根据市委统一部署，2024年5月20日至8月27日，市委第六巡察组对集团党委开展了常规巡察。2025年6月30日中共荆州市纪律检查委员会向集团党委反馈了巡察意见，巡察反馈的29个面上问题，经审核评估，已完成、同意销号17个，视同完成、持续整改11个（予以销号），未完成、继续整改1个。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，强化巡察整改政治自觉

集团党委对市委第六巡察组反馈意见高度重视、照单全收，坚持高标准、严要求，把整改工作扛在肩上、紧抓不放。召开巡察整改民主生活会，对照巡察反馈指出的问题深刻反思、全面查摆，从政治站位、理论武装、思维视野、能力本领、工作作风等方面深挖问题根源，以高度的政治自觉和彻底的自我革命精神，全面抓好各项整改工作落实。

（二）健全工作机制，加强巡察整改统筹推进

集团党委成立巡察整改落实工作领导小组，统筹领导推进整改工作。由集团党委书记、董事长任组长，作为第一责任人，对整改负首责、负总责；党委其他成员任副组长，承担分管领域整改责任。整改期间，召开党委会议2次、巡察整改专项工作推进会3次，坚持每周调度研究，推进整改工作，将整改融入日常，抓在经常。

（三）坚持从严整改，提升巡察整改工作质效

集团党委强化巡察整改主体责任，定期研究部署、统筹推进巡察整改重大事项。针对巡察反馈的问题，坚决不回避、不遮掩，深刻剖析，开展专项调研和专项监督，推动巡察整改动真格、见实效，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，推动集团各项工作全面提升。

二、整改进展情况及成效

（一）党中央决策部署在基层落实方面

1.坚持国有企业“两个一以贯之”有欠缺

（1）针对理论学习不深入问题。集团党委严格执行理论学习中心组学习制度，及时组织对《省委、省政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》等重要文件的集中学习和研讨交流，在集中整改期间组织多次中心组学习和专题研讨。印发专门通知，部署党的二十届三中全会精神教育培训工作，组织中层干部进行应知应会知识测试以巩固学习成效。制定年度学习培训计划，系统安排学习内容，确保学习的时效性和覆盖面。

（2）针对重点项目推进落实不到位问题。集团建立项目领导包保及项目负责人制度，实行台账管理、挂图作战。多个滞后项目已取得明显进展，部分道路工程已建设完成，其余项目已纳入政府投资计划由相关单位统筹实施。对项目推进不力的相关责任人进行了处理。

（3）针对深化国企改革不彻底问题。集团已制定并实施改革深化提升行动方案，建立工作台账，关键改革任务完成率达95%，达成年度目标。优化子公司法人治理结构，目前均设执行董事。积极开展子公司中层管理岗位竞争上岗工作，多名干部职工通过竞聘上岗，达到了规定比例要求。

2.投融资平台作用发挥不大

（1）针对争资争项不主动问题。已制定专项工作方案，积极对接发改和财政部门，按要求申报各类资金。2024年以来已成功争取到多项资金支持，后续将继续加大争取力度。

（2）针对融资风险管控不给力问题。已严格规范内部融资行为，制定并实施集团融资管理办法。前期涉及的商票融资问题已妥善解决，到期资金已归还，未再发生类似业务。

（3）针对专款专用执行不到位问题。已建立专项债使用明细台账，实施分项精细化管理。严格遵循省政府债券管理规定，明确资金用途，强化审批程序，定期对资金使用情况进行自查，确保专款专用。

（4）针对投资风险把控不严格问题。相关投资款项已全部收回，涉事合伙企业已完成注销手续。集团制定投资管理办法，进一步规范投资决策流程，切实加强风险管控，提升投资效益。

3.园区运营和产业发展能力不足

（1）针对园区空置率高问题。大力完善孵化园基础设施，完成设施维护和改造，新安装充电桩等设备，提升园区硬件水平。优化电力线路，显著节约运营成本。加强与企业沟通，提升物业服务质量，获得入驻企业好评。根据市场调研结果，调整并报批了新的租金标准，增强招商吸引力。加大招商力度，接待多批次考察，积极引进优质企业，新增多家入驻企业和就业岗位。配合完成国家级科技孵化器项目建设，并与专业机构洽谈整体运营合作。

（2）针对科技创新竞争力弱化问题。高度重视省级研发机构建设，制定运行与激励实施细则，激发创新活力。与高校签订产学研协议，引进多名专家教授，培养多名学生。产研院在论文发表、专利申请、新品种鉴定等方面取得多项成果，积极对外开展技术服务和科普活动，参与行业协会工作。按要求完成年度绩效评价并上报，考核结果提升至“合格”等次。对相关责任人员进行了问责处理。

4.工程项目建设管理不到位

（1）针对前期手续不完善和未批先建问题。高新区管委会已印发政府投资项目管理办法，明确代建管理要求。集团正与建管中心积极沟通，分批推进已完工和拟实施项目的代建协议签订工作。对于未批先建项目，根据新的管理办法，明确由建管中心作为统一建设主体，正对接办理相关手续。

（2）针对施工管理不严格问题。强化工程管理，对相关项目变更主体手续问题进行了梳理。针对项目被通报问题，约谈总包及监理单位，加强现场安全管理和过程资料整理，该项目已顺利完成竣工验收。集团加强项目监管，委派项目负责人驻场履职，并组织专题学习交流，提升项目管理水平。对相关责任人进行了处理。

（3）针对建设工程违规交付使用问题。所涉产业园和中心项目均已完成竣工验收。集团全面梳理项目审批流程，修订工程建设项目管理办法，强化全周期管理，坚决杜绝未验收即使用的情况。

5.资产经营管理不规范

（1）针对国有资产清理盘点不及时问题。已按计划完成集团国有资产全面梳理盘点工作，并将结果报送高新区管委会。建立集团资产台账，实行月度动态更新机制，规范资产管理。多次组织内部培训，提升员工资产管理能力和意识。

（2）针对国有资产管护不善问题。深入分析湖库经营亏损原因，着力加强管理。编制技防方案，引入无人机巡查等新技术辅助管理，加强日常巡护力度，积极寻求森林警察和农业执法部门支持，有效遏制偷捕偷钓行为。结合党建工作，成立湖库管理党员小队，强化一线监督。建立健全湖库管理制度，完善内控，防范资产流失风险。对管护不力的责任人进行了问责。

6.防范化解风险意识不强

（1）针对资产负债较高问题。集团借助大财政建设契机，积极推进市场化转型，拟定存量资产盘活计划，优化债务结构。根据项目进度，科学筹措资金，合理安排支付计划，重点保障了农民工工资支付。建立风险排查机制，对潜在风险及时预警并制定预案。
  （2）针对还建小区遗留问题解决不力问题。集团牵头成立工作专班，全力推进还建小区产权证办理工作。多个小区已成功完成产权证办理和分证工作，化解了“登记难”问题，办结率100%；其余小区正有序推进首次登记和分证办理。积极与相关方沟通，获取办证所需资料。
  （3）针对意识形态和保密工作不到位问题。将意识形态工作纳入党委重要议事日程和党建工作要点，定期研究汇报，已向上级党委报送专题报告。印发加强保密工作通知，开展保密自查和全员培训。新建标准化综合档案室，规范档案管理。制订系列保密管理制度，进一步筑牢安全防线。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

1.管党治党责任压得不实

（1）针对廉政风险排查不到位问题。加强廉政风险防控工作部署，发出工作提示，督促各部门、各子公司全面排查廉政风险点。聚焦项目建设、工作作风等重点领域开展监督检查并印发通报。强化教育管理，开展多场次“一把手”及新提拔干部廉政谈话，组织观看警示教育片，签订廉洁从业承诺书。

（2）针对纪委书记专职不专问题。已对集团党委领导班子成员分工进行调整，印发正式通知，确保纪委书记聚焦主责主业，专职负责监督执纪问责。

2.国有企业领导人员廉洁从业规定执行不严

集团党委严格落实定期研究全面从严治党工作制度。制定《贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，将规定执行情况纳入领导班子民主生活会对照检查、年度述职述廉的重要内容。建立廉洁从业承诺制度，组织签订承诺书。全面排查清理任职回避和公务回避问题，对需要调整的人员进行了岗位调整。

3.违反财经纪律问题时有发生

（1）针对违规接待现象。全面核查接待报销情况，对超标、同城接待等不合规费用已全部清退。组织财务管理办法专题学习培训，强化制度意识和规矩意识。对相关审核把关不严的责任人进行了处理。

（2）针对超范围开展工会慰问。已清退违规发放的慰问金，组织全体职工深入学习工会经费收支管理实施细则等规定。对相关责任人进行了问责。

4.招投标流程不规范

组织集团各部门、子公司开展询价采购流程专项培训，并进行合规性自查。修订集团合同管理办法，在审批流程中增加合规审计环节，明确要求采购类合同必须严格遵守“询价10日内确定中标人”的法定时限。对招投标流程不规范问题的相关责任人进行了处理。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

1.“三重一大”制度执行不严

在集团党委会上组织重温学习“三重一大”事项决策制度实施办法。调阅核查历史资金支付凭证，形成专项情况报告向党委汇报。修订完善系列财务管理制度，进一步规范资金支付审批权限。组织开展集团及子公司“三重一大”制度执行情况自查自纠。

2.人才队伍建设弱化

通过内部竞争上岗和外部引进相结合的方式，加强中层干部梯队建设。近期已完成多名中层正职和子公司管理人员的竞聘任命工作，为集团发展补充了力量。已向上级人社部门报送年度人才引进需求计划。加强干部职工绩效考核管理，强化激励约束。制定干部培养培训计划，促进干部成长，逐步推动成熟干部走向正职岗位。

3.国企党建工作不扎实

（1）针对党建工作重视不够问题。规范基层党组织设置，完成集团机关支部换届选举；根据重组实际，优化调整支部设置，撤销原有支部，新设联合党支部，并配齐配强支部班子。开展基层党建工作常态化督查。明确集团党群工作部门职责，按比例配备专职党务工作人员。

（2）针对理论学习有不足问题。将先行区建设相关内容纳入各党支部主题党日学习计划，并组织专题学习。严格落实主题党日制度，每月统一下发学习主题和要求，并督促落实、定期报送情况。加强对各党支部理论学习情况的常态化专项督导，确保学习质量和效果。

（四）巡视巡察整改和成果运用方面

1.巡察反馈问题未完成整改销号

持续督促相关企业还款，前期已部分收回，集中整改期间加强沟通催收，目前已全部收回担保款项。

2.巡察反馈问题整改不彻底

针对历史遗留应收款项问题，已与所有欠款单位沟通并签订支付承诺函，明确欠款金额。积极向区政府争取资金支持，区财政局已拨付化债资金，用于解决此问题。

三、下一步工作安排

集团各部门及子公司将进一步提高政治站位，以巡察整改为契机，持续深化整改落实，做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低。对整改中已建立的各项制度，狠抓执行落实，确保形成长效机制。着力优化管理思路，提速重点项目建设，持续改进工作作风，以整改实效推动集团高质量发展，为服务区域发展战略贡献力量。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4122277；电子邮箱jzgxfzjt@yeah.net。

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